新京報訊（首席記者 郭鐵）全國兩會期間，全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華帶來“關于扶持家庭牧場發展的建議”。他認為，家庭牧場是畜牧業高質量發展的重要組織形式和助推鄉村振興的重要抓手，但實際建設中面臨牧場選址、如何解決經營融資難和吸納人才等一系列問題，亟須通過創新機制來解決。

魏立華認為，占用一般耕地，需要先納入縣里的耕地“進出平衡”年度總體方案，納入屬于“批準”，沒納入不能備案。目前一些地方政府已暫停設施農業用地備案，就是因為要落實“進出平衡”，造成家庭牧場建設在用地方面面臨很大困難。對此他建議，加大奶牛家庭牧場扶持力度，在年度農業設施用地指標中單列一定比例，專門用于奶牛家庭牧場建設。

家庭牧場的用地屬于設施農業用地，在由鄉鎮土地所出具“農業局設施用地備案”環節中需要支付土地復墾費用，由于前期投資較大，且預存土地復墾費用（10元/㎡）額度較高，成為規模化家庭牧場發展的阻礙之一。此外，家庭牧場建設完成后，還要被收取耕地占用稅費（各地標準不同，一般在10-35元/㎡之間），這些費用嚴重影響了設施農業發展積極性。魏立華建議，200畝以內的小規模設施農業取消以上費用及稅務，或者在預存土地復墾費用之外，相關主管部門研究其他的替代方案，減少家庭牧場的成本壓力。

對于家庭牧場農業抵押質押范圍窄導致的融資困難，魏立華表示，有一些一定規模的家庭牧場連續幾年投入百萬元，幾乎所有積蓄用作擴大經營規模、購買設施，卻在生產環節上出現資金短缺現象，嚴重影響家庭牧場正常的生產進程。他建議，根據家庭牧場信貸需求的特點，加強農業金融產品和服務的創新，擴大新型經營主體財產（牛舍、生物資產等）可納入抵押的范圍，采取多種形式的金融服務，擴大金融支持力度。

針對家庭牧場基礎設施建設滯后，人才、技術缺乏等問題，魏立華建議，推進家庭牧場水電路改造、糞污處理、擠奶設備、TMR（全混合日糧）設備等配套設施建設，并支持家庭牧場自動化、智能化設施設備的使用；制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業生、退役軍人、返鄉農民工務農創業給予補助和貸款支持；加快構建農業科技創新和技術推廣應用體系，支持龍頭企業、高等學校、職業院校、科研院所通過建設農村農業綜合服務示范基地等方式，共同參與集研發、孵化、產業化于一體的科技服務載體，大力推進農業技術綜合推廣。

來源：新京報