文/陳振嬌、鄒士年（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)信息學(xué)院、國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部）

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在深刻影響和塑造農(nóng)民農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式。更好把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律、推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，將對(duì)促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供重要助力。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。當(dāng)前，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。下一階段，需在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，抓住機(jī)遇、順勢(shì)而為，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性問(wèn)題。

第一，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，是保障農(nóng)民收入的基本盤(pán)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，一些地方積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、綠色化發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的成效不斷顯現(xiàn)。當(dāng)前，“蔬菜工廠”“棚聯(lián)網(wǎng)”“數(shù)字魚(yú)”等新型數(shù)字化種養(yǎng)模式正在涌現(xiàn)，“環(huán)境—作物（動(dòng)物）—管理”關(guān)系不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素效率持續(xù)提升，取得了降低消耗、提升品質(zhì)、增加產(chǎn)量等多方面成效。數(shù)字科技的創(chuàng)新應(yīng)用，不僅能夠改變農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)面貌，還能有力帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合等新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造出更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化水平總體上還不夠高，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，應(yīng)在數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合上下功夫。一方面，要加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，完善信息終端和服務(wù)供給，擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)的覆蓋。另一方面，要強(qiáng)化面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字科技創(chuàng)新供給，特別是要結(jié)合不同區(qū)域、不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，以先進(jìn)適用為主攻方向，發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)裝備，改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，推動(dòng)更多數(shù)字技術(shù)深度融合到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中。

第二，以發(fā)展農(nóng)村電商為抓手，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈水平。

農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，重塑了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈。依托于數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模被極大拓展，特別是為小規(guī)模農(nóng)業(yè)對(duì)接全國(guó)大市場(chǎng)創(chuàng)造了有利條件。值得注意的是，大型電商平臺(tái)企業(yè)還正在向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)端延伸，一些地方探索運(yùn)用消費(fèi)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。伴隨著農(nóng)村電商發(fā)展，冷鏈物流、快遞業(yè)等也加快發(fā)展，大幅降低了農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的損耗和成本。在數(shù)據(jù)流、資金流、物流的交互作用下，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制加快形成，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的市場(chǎng)條件更加完善。

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，要更好發(fā)揮農(nóng)村電商在提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈方面的作用，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著眼于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條發(fā)力，實(shí)現(xiàn)更低成本、更高效率、能創(chuàng)造更多價(jià)值的供需對(duì)接。在促進(jìn)生產(chǎn)方面，建議更好鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)、直采基地，加快分揀、包裝、冷儲(chǔ)等消費(fèi)前“一公里”產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村落地，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)端大數(shù)據(jù)的研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給，培育區(qū)域性農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。在暢通物流方面，建議促進(jìn)農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流融合發(fā)展，鼓勵(lì)城市商超、物流企業(yè)與農(nóng)戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等對(duì)接合作，支持冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力破解配送成本高的難題。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，建議加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。

第三，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升基層服務(wù)和治理水平，做好兜底保障工作。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是重要一環(huán)。在這方面，可以更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的支撐作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享、提升服務(wù)效能、促進(jìn)多元治理，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村善治中享受更高品質(zhì)生活。

一要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，以加強(qiáng)醫(yī)療、教育、文化等基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)城市的高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)積極對(duì)接鄉(xiāng)村、走近農(nóng)民，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療等線上線下融合發(fā)展，讓城市優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源在更大范圍上輻射農(nóng)村地區(qū)，更好滿足農(nóng)村居民的精神文化需求。二要提升服務(wù)管理效能，以推動(dòng)服務(wù)高效便捷為方向，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系數(shù)字化改造，強(qiáng)化涉農(nóng)服務(wù)數(shù)據(jù)的采集和共享，深化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。三要促進(jìn)多元聯(lián)動(dòng)治理，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)作用，拓寬渠道和豐富方式方法，引導(dǎo)留守村民、外出務(wù)工人員、入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體參與基層治理，在共商共建中促進(jìn)共同富裕。

要看到，充分發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要作用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)立足我國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一是要遵循發(fā)展規(guī)律。著力深化鄉(xiāng)村數(shù)字化改革，以促進(jìn)各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)有序高效利用為重點(diǎn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)和知識(shí)等新要素的價(jià)值充分釋放。完善政策支持體系，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從以政策驅(qū)動(dòng)為主向政策、市場(chǎng)共同驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其要注重經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性，防止建而不用、用而無(wú)效。二是要完善利益分配機(jī)制。要健全鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，完善各類市場(chǎng)主體與農(nóng)民農(nóng)村的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)大型企業(yè)加大對(duì)公益性技術(shù)和服務(wù)的支持力度，保障農(nóng)民合理分享數(shù)字化轉(zhuǎn)型的紅利。三是要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的包容性。在推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，要特別重視我國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”的基本農(nóng)情，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計(jì)劃。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)體系，多渠道提升農(nóng)民群體的數(shù)字素養(yǎng)，讓他們?cè)跀?shù)字化轉(zhuǎn)型中有更多獲得感。