今年以來(lái)，蘇州市著力強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，確保制度上有保障，工作上有抓手，行動(dòng)上有方向，持續(xù)開(kāi)展率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索。
在創(chuàng)新工作機(jī)制上加快探索
一年多來(lái)，蘇州市在探索推進(jìn)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況不斷創(chuàng)新、完善工作推進(jìn)機(jī)制。一是建立掛鉤機(jī)制。實(shí)施《市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作制度》，22個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一掛三年，配套定制《掛鉤聯(lián)系工作手冊(cè)》；各縣級(jí)市（涉農(nóng)區(qū)）參照制定本區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，確保全域推進(jìn)，不落下一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是完善考核機(jī)制。在考核對(duì)象上，由縣級(jí)市（涉農(nóng)區(qū)）和22個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓展到縣級(jí)市（涉農(nóng)區(qū)）和全市所轄51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在考核方法上，統(tǒng)一市級(jí)與縣級(jí)市（涉農(nóng)區(qū)）考核評(píng)價(jià)方法。在考核評(píng)分上，將原先的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)部分調(diào)整為第三方調(diào)查評(píng)分，并進(jìn)一步提高占比。三是優(yōu)化監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合2020年指標(biāo)體系運(yùn)用情況和中央、省關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施新要求，進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)指標(biāo)數(shù)量，修訂完善后形成2.0版指標(biāo)體系。
在破解重點(diǎn)難點(diǎn)上加快實(shí)踐
蘇州高新區(qū)通安鎮(zhèn)樹(shù)山村
針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)，明確實(shí)施措施和路徑，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。一是實(shí)施清單化管理。根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃和指標(biāo)體系，印發(fā)涵蓋103項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的工作清單，明確市級(jí)責(zé)任單位和三年目標(biāo)。各縣級(jí)市（涉農(nóng)區(qū)）和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)制定三年行動(dòng)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)分解工作清單。二是開(kāi)展常態(tài)化調(diào)研。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，每季度開(kāi)展一次專(zhuān)題調(diào)研。圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)工作，開(kāi)展不定期調(diào)研。圍繞重要指標(biāo)任務(wù)，適時(shí)調(diào)度任務(wù)完成情況。研究分析存在的共性和個(gè)性問(wèn)題，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，編發(fā)專(zhuān)題調(diào)研情況通報(bào)，推動(dòng)各地查漏補(bǔ)缺。三是組織專(zhuān)業(yè)化評(píng)估。開(kāi)展第三方調(diào)查評(píng)估，深入了解農(nóng)民群眾對(duì)于蘇州推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的知曉度、參與度和滿(mǎn)意度。進(jìn)一步找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決基層群眾急難問(wèn)題，將指標(biāo)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)、百姓評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，加快展現(xiàn)人民所盼的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)模樣。
在打造現(xiàn)代化標(biāo)桿上加快示范
同步啟動(dòng)市級(jí)、縣級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)資源整合、政策集聚，推動(dòng)示范鎮(zhèn)更大力度、更高水平率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，切實(shí)發(fā)揮對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范帶頭和輻射帶動(dòng)作用。一方面，落實(shí)項(xiàng)目載體。以示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，完善動(dòng)態(tài)更新的儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。推廣臨湖鎮(zhèn)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“一書(shū)”（說(shuō)明書(shū)）、“一表”（分解表）、“一庫(kù)”（項(xiàng)目庫(kù)）和“一圖”（布局圖）的“四個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以及“指標(biāo)工程化、工程項(xiàng)目化、項(xiàng)目落地化、落地責(zé)任化”的“四化”實(shí)施路徑。另一方面，掛鉤用地獎(jiǎng)補(bǔ)政策。今年初，對(duì)縣級(jí)市（涉農(nóng)區(qū)）和市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系示范鎮(zhèn)實(shí)施考核通報(bào)，并進(jìn)行新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)差額獎(jiǎng)勵(lì)，其中第一等次各15畝、第二等次各10畝、第三等次各5畝，重點(diǎn)推動(dòng)道路、停車(chē)場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心等農(nóng)村民生、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
廳發(fā)展規(guī)劃處 供稿
常熟市古里鎮(zhèn)塢坵村
在創(chuàng)新工作機(jī)制上加快探索
指標(biāo)體系在北京聯(lián)合發(fā)布
一年多來(lái)，蘇州市在探索推進(jìn)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況不斷創(chuàng)新、完善工作推進(jìn)機(jī)制。一是建立掛鉤機(jī)制。實(shí)施《市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作制度》，22個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一掛三年，配套定制《掛鉤聯(lián)系工作手冊(cè)》；各縣級(jí)市（涉農(nóng)區(qū)）參照制定本區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，確保全域推進(jìn)，不落下一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是完善考核機(jī)制。在考核對(duì)象上，由縣級(jí)市（涉農(nóng)區(qū)）和22個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓展到縣級(jí)市（涉農(nóng)區(qū)）和全市所轄51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在考核方法上，統(tǒng)一市級(jí)與縣級(jí)市（涉農(nóng)區(qū)）考核評(píng)價(jià)方法。在考核評(píng)分上，將原先的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)部分調(diào)整為第三方調(diào)查評(píng)分，并進(jìn)一步提高占比。三是優(yōu)化監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合2020年指標(biāo)體系運(yùn)用情況和中央、省關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施新要求，進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)指標(biāo)數(shù)量，修訂完善后形成2.0版指標(biāo)體系。
在破解重點(diǎn)難點(diǎn)上加快實(shí)踐
蘇州高新區(qū)通安鎮(zhèn)樹(shù)山村
針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)，明確實(shí)施措施和路徑，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。一是實(shí)施清單化管理。根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃和指標(biāo)體系，印發(fā)涵蓋103項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的工作清單，明確市級(jí)責(zé)任單位和三年目標(biāo)。各縣級(jí)市（涉農(nóng)區(qū)）和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)制定三年行動(dòng)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)分解工作清單。二是開(kāi)展常態(tài)化調(diào)研。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，每季度開(kāi)展一次專(zhuān)題調(diào)研。圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)工作，開(kāi)展不定期調(diào)研。圍繞重要指標(biāo)任務(wù)，適時(shí)調(diào)度任務(wù)完成情況。研究分析存在的共性和個(gè)性問(wèn)題，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，編發(fā)專(zhuān)題調(diào)研情況通報(bào)，推動(dòng)各地查漏補(bǔ)缺。三是組織專(zhuān)業(yè)化評(píng)估。開(kāi)展第三方調(diào)查評(píng)估，深入了解農(nóng)民群眾對(duì)于蘇州推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的知曉度、參與度和滿(mǎn)意度。進(jìn)一步找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，解決基層群眾急難問(wèn)題，將指標(biāo)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)、百姓評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，加快展現(xiàn)人民所盼的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)模樣。
在打造現(xiàn)代化標(biāo)桿上加快示范
吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)柳舍村
同步啟動(dòng)市級(jí)、縣級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)資源整合、政策集聚，推動(dòng)示范鎮(zhèn)更大力度、更高水平率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，切實(shí)發(fā)揮對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范帶頭和輻射帶動(dòng)作用。一方面，落實(shí)項(xiàng)目載體。以示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，完善動(dòng)態(tài)更新的儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。推廣臨湖鎮(zhèn)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“一書(shū)”（說(shuō)明書(shū)）、“一表”（分解表）、“一庫(kù)”（項(xiàng)目庫(kù)）和“一圖”（布局圖）的“四個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以及“指標(biāo)工程化、工程項(xiàng)目化、項(xiàng)目落地化、落地責(zé)任化”的“四化”實(shí)施路徑。另一方面，掛鉤用地獎(jiǎng)補(bǔ)政策。今年初，對(duì)縣級(jí)市（涉農(nóng)區(qū)）和市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系示范鎮(zhèn)實(shí)施考核通報(bào)，并進(jìn)行新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)差額獎(jiǎng)勵(lì)，其中第一等次各15畝、第二等次各10畝、第三等次各5畝，重點(diǎn)推動(dòng)道路、停車(chē)場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心等農(nóng)村民生、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
廳發(fā)展規(guī)劃處 供稿
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