7月27日下午，第二十三屆中國科協(xié)年會“世界種子與糧食安全發(fā)展論壇”在北京召開。會上，北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜以《全球背景下的中國糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展》為主題發(fā)表演講，他表示，目前中國糧食安全面臨幾大挑戰(zhàn)，未來幾年我國水稻和小麥的自給率穩(wěn)定在100%，但玉米的自給率將逐漸下降。
黃季焜介紹，目前全球?qū)嶋H可利用耕地約為14.2億公頃，全球的人口分布和耕地存在不均的問題，糧食安全是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。他舉例說，2019年，東亞人口占全球總?cè)丝诘?2%，但擁有耕地面積僅為全球的9%左右，而北美地區(qū)人口占全球僅5%，卻擁有14%的耕地，“因此國際貿(mào)易在解決糧食安全上起著相當重要的作用。”他表示，全球食物生產(chǎn)還有很大潛力，若想保障中國乃至世界的食物安全，就要給欠發(fā)達國家和地區(qū)提供農(nóng)作物的生產(chǎn)能力。
“過去40年，我國保持農(nóng)業(yè)高增長，也基本保障了國家的糧食安全。”數(shù)據(jù)顯示，過去40年，中國人口年均增速約為1%，而糧食生產(chǎn)的增長率達到2.1%，約為人口增長率的一倍。黃季焜分析，糧食增產(chǎn)有兩大主要原因，一是投入的增加，包括化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的投入；二是全要素生產(chǎn)率增長，包括科學技術、管理手段改進等方面的進步，“未來農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠全要素生產(chǎn)率的提高。”
在農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值方面，40年來平均增長了5.4%。為什么農(nóng)業(yè)能夠快速發(fā)展，實現(xiàn)增產(chǎn)？黃季焜認為，除了進行聯(lián)產(chǎn)承包、土地流轉(zhuǎn)、三權分置等方面的改革，實現(xiàn)制度創(chuàng)新外，科技的進步是最主要的原因，“我國在育種、栽培、灌溉、植保、機械化等方面都取得了許多成績。”此外，市場改革和更多的農(nóng)業(yè)投入（農(nóng)田灌溉、基礎設施建設）等兩方面也十分重要。
過去幾十年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展快速，但如今農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著幾項挑戰(zhàn)。黃季焜說，由于國內(nèi)需求的快速增長，中國從2005年開始，逐步從食物凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。“主要進口農(nóng)產(chǎn)品為大豆和油料作物，近幾年玉米進口也呈上升趨勢，這些屬于土地密集型產(chǎn)品”，他說，正是因為我國人均土地面積低于國際水平，才需要進口這些作物。
另一大挑戰(zhàn)，是近期農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率增速下降，“增長率從最初的5%逐漸下降，最近有研究表明增速已經(jīng)降至1%。”同時，我國資源環(huán)境壓力也在逐漸加大，“中國的食物如果完全自給自足，那勢必要以資源環(huán)境為代價。”
基于目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，黃季焜預測，進口食物總量將從2018年的6%左右提高到2035年的10%以上。未來，水稻、小麥和糖料作物等生產(chǎn)總量也將逐漸下降，“數(shù)量的需求下降，但品質(zhì)的需求在提高。”同時他預測，到2035年，我國水稻、小麥依然能保持約100%的自給率，但玉米的自給率將逐漸下降，“到2035年，玉米自給率將減少到85%以下，主要原因為玉米是畜產(chǎn)品的飼料。”
黃季焜建議，我國要繼續(xù)推進對外開放、構建貿(mào)易全球治理體系，保障糧食安全和降低貿(mào)易風險，同時繼續(xù)加大幫助非洲等欠發(fā)達國家和地區(qū)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
新京報記者 楊亦靜
7月27日，北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜發(fā)表演講。直播視頻截圖
黃季焜介紹，目前全球?qū)嶋H可利用耕地約為14.2億公頃，全球的人口分布和耕地存在不均的問題，糧食安全是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。他舉例說，2019年，東亞人口占全球總?cè)丝诘?2%，但擁有耕地面積僅為全球的9%左右，而北美地區(qū)人口占全球僅5%，卻擁有14%的耕地，“因此國際貿(mào)易在解決糧食安全上起著相當重要的作用。”他表示，全球食物生產(chǎn)還有很大潛力，若想保障中國乃至世界的食物安全，就要給欠發(fā)達國家和地區(qū)提供農(nóng)作物的生產(chǎn)能力。
“過去40年，我國保持農(nóng)業(yè)高增長，也基本保障了國家的糧食安全。”數(shù)據(jù)顯示，過去40年，中國人口年均增速約為1%，而糧食生產(chǎn)的增長率達到2.1%，約為人口增長率的一倍。黃季焜分析，糧食增產(chǎn)有兩大主要原因，一是投入的增加，包括化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的投入；二是全要素生產(chǎn)率增長，包括科學技術、管理手段改進等方面的進步，“未來農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠全要素生產(chǎn)率的提高。”
在農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值方面，40年來平均增長了5.4%。為什么農(nóng)業(yè)能夠快速發(fā)展，實現(xiàn)增產(chǎn)？黃季焜認為，除了進行聯(lián)產(chǎn)承包、土地流轉(zhuǎn)、三權分置等方面的改革，實現(xiàn)制度創(chuàng)新外，科技的進步是最主要的原因，“我國在育種、栽培、灌溉、植保、機械化等方面都取得了許多成績。”此外，市場改革和更多的農(nóng)業(yè)投入（農(nóng)田灌溉、基礎設施建設）等兩方面也十分重要。
過去幾十年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展快速，但如今農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著幾項挑戰(zhàn)。黃季焜說，由于國內(nèi)需求的快速增長，中國從2005年開始，逐步從食物凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。“主要進口農(nóng)產(chǎn)品為大豆和油料作物，近幾年玉米進口也呈上升趨勢，這些屬于土地密集型產(chǎn)品”，他說，正是因為我國人均土地面積低于國際水平，才需要進口這些作物。
另一大挑戰(zhàn)，是近期農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率增速下降，“增長率從最初的5%逐漸下降，最近有研究表明增速已經(jīng)降至1%。”同時，我國資源環(huán)境壓力也在逐漸加大，“中國的食物如果完全自給自足，那勢必要以資源環(huán)境為代價。”
基于目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，黃季焜預測，進口食物總量將從2018年的6%左右提高到2035年的10%以上。未來，水稻、小麥和糖料作物等生產(chǎn)總量也將逐漸下降，“數(shù)量的需求下降，但品質(zhì)的需求在提高。”同時他預測，到2035年，我國水稻、小麥依然能保持約100%的自給率，但玉米的自給率將逐漸下降，“到2035年，玉米自給率將減少到85%以下，主要原因為玉米是畜產(chǎn)品的飼料。”
黃季焜建議，我國要繼續(xù)推進對外開放、構建貿(mào)易全球治理體系，保障糧食安全和降低貿(mào)易風險，同時繼續(xù)加大幫助非洲等欠發(fā)達國家和地區(qū)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
新京報記者 楊亦靜
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