習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。

在之前的中央一號(hào)文件也指出：建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興。五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，抓什么？怎么抓？

01抓什么？

習(xí)近平指出，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益。緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。

在推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興方面，要堅(jiān)持以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、本土人才為主體，說(shuō)到底鄉(xiāng)村振興是億萬(wàn)農(nóng)民自己的事業(yè)。同時(shí)也要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，讓那些從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的賢人更有奔頭。

在推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興方面，要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，將其最大限度地融入鄉(xiāng)村振興中，使之在新時(shí)代的文明框架里、在現(xiàn)代和傳統(tǒng)的交融中，吐出新的“芳華”。改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

在推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。

在推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興方面，要打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、安定有序。

02怎么抓？

 把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”

雁飛千里靠頭雁！只有五級(jí)書(shū)記把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，才能避免出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，才能真正形成五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)局面，才能把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處。

1.規(guī)劃先行、分類(lèi)推進(jìn)

習(xí)近平指出要堅(jiān)持以實(shí)干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類(lèi)推進(jìn)，加大投入，扎實(shí)苦干，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，要突破傳統(tǒng)村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，重新架構(gòu)規(guī)劃體系，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃編制。以國(guó)家戰(zhàn)略為引導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為依托，基于鄉(xiāng)村本身的基礎(chǔ)及發(fā)展特征，在城鎮(zhèn)規(guī)劃體系基礎(chǔ)上，構(gòu)建既區(qū)別于城市，又與城市相互銜接、相互融合的鄉(xiāng)村規(guī)劃新體系。

2.明確任務(wù)，層層落實(shí)

今年的一號(hào)文件提出完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，非常明確地指出了誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、誰(shuí)來(lái)落實(shí)等問(wèn)題。在從省到村這五級(jí)中，省市主要抓統(tǒng)籌，抓規(guī)劃，抓政策引領(lǐng)；實(shí)施主要是在縣鄉(xiāng)村三級(jí)，縣鄉(xiāng)不能光發(fā)發(fā)文件就行了，必須落在操作層面，關(guān)鍵是怎么去做，把規(guī)劃落實(shí)。

3.強(qiáng)化兩頭、優(yōu)化中間

一頭是中央，建議設(shè)立中央農(nóng)村工作部或賦予中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更大職權(quán)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)務(wù)院涉農(nóng)部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障資源要素支持和制度供給，防止本位主義、推諉扯皮。

一頭是縣里，縣委書(shū)記是鄉(xiāng)村振興“一線(xiàn)總指揮”，但現(xiàn)實(shí)中縣委書(shū)記主要精力往往用在抓工業(yè)園區(qū)、抓招商引資上。

中間是省市兩級(jí)，建議把省市農(nóng)委（辦）設(shè)置為黨委工作部門(mén)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有人員、有編制、有權(quán)威?？傊?，只有建立健全農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)黨的“三農(nóng)”政策才有組織保障和有力抓手。

4.選拔干部，實(shí)績(jī)考核

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，落實(shí)任務(wù)重，考核任務(wù)也重。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作和數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

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