7月13日，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（農(nóng)發(fā)基金）、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（兒基會(huì)）、世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）和世界糧食計(jì)劃署（糧食署）在紐約聯(lián)合國(guó)總部聯(lián)合舉行最新版《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“2023年報(bào)告”）發(fā)布會(huì)。報(bào)告指出，2019年以來，新冠疫情延宕反復(fù)，氣候沖擊和烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)等沖突動(dòng)蕩頻發(fā)，目前全球約有7.35億饑餓人口，高于2019年的6.13億人，新增約1.22億人。 如果放任態(tài)勢(shì)發(fā)展，到2030年，世界各國(guó)無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)消除饑餓的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

糧農(nóng)組織總干事屈冬玉指出：“全球進(jìn)入后疫情時(shí)代，各國(guó)復(fù)蘇步伐不盡相同，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重阻礙民眾獲取營(yíng)養(yǎng)食物和健康膳食。在這一‘新常態(tài)’下，氣候變化、沖突和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩疊加共振，本已脆弱不堪的群體更加岌岌可危。我們不能再走過去的老路。”

警鐘長(zhǎng)鳴，抗擊饑餓刻不容緩

2023年報(bào)告指出，2022年全世界有6.91億至7.83億人面臨饑餓，中位數(shù)高達(dá)7.35億。也就是說，較新冠疫情暴發(fā)前的2019年全球增加了1.22億饑餓人口。

2021至2022年間，盡管全球饑餓人口的增加態(tài)勢(shì)已經(jīng)得到遏制，但全世界還有很多地區(qū)在糧食危機(jī)中越陷越深。2022年，亞洲和拉丁美洲在減少饑餓方面取得進(jìn)展，但西亞、加勒比和非洲各次區(qū)域的饑餓水平仍在攀升。非洲大陸依舊首當(dāng)其沖，每五個(gè)人中就有一人食不果腹，饑餓人口比例是全球平均的兩倍多。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯在發(fā)布會(huì)上的視頻致辭指出：“目前看來還有一線希望，部分區(qū)域穩(wěn)步推進(jìn)，有望到2030年如期實(shí)現(xiàn)部分營(yíng)養(yǎng)具體目標(biāo)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)全力以赴，快速果斷付諸行動(dòng)，努力重回正軌，如期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。我們必須加強(qiáng)韌性建設(shè)，有力應(yīng)對(duì)危機(jī)和沖擊，減輕沖突和氣候等不利因素影響，消除造成糧食不安全的根源。”

報(bào)告前言中指出，到2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)關(guān)于“零饑餓”的具體目標(biāo)，無(wú)疑是一項(xiàng)艱巨挑戰(zhàn)。事實(shí)上，到2030年，全世界預(yù)計(jì)仍將有近6億人面臨饑餓。這些都是糧食不安全和營(yíng)養(yǎng)不良背后的主要因素，已成為全世界“新常態(tài)”。我們別無(wú)選擇，唯有加倍努力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，堅(jiān)實(shí)依托農(nóng)業(yè)糧食體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)各項(xiàng)具體目標(biāo)。

在發(fā)布會(huì)上，糧食署執(zhí)行干事辛迪·麥凱恩表示：“饑餓問題不斷加劇，而我們迫切需要用于保護(hù)最弱勢(shì)群體的資源卻極度匱乏。全人類正在面臨有史以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，亟需全球社會(huì)同情弱勢(shì)群體遭遇，立即采取積極有效的行動(dòng)，促進(jìn)扭轉(zhuǎn)形勢(shì)，遏制并減少饑餓現(xiàn)象。糧食署致力于攜手傳統(tǒng)和新型伙伴，努力為每一個(gè)人保障糧食安全，讓人們無(wú)需擔(dān)憂自身溫飽。”

農(nóng)發(fā)基金總裁阿爾瓦羅·拉里奧說：“我們?nèi)杂邢ＭㄔO(shè)一個(gè)沒有饑餓的世界。缺的是投資和政治意愿，難的是全面施策。只要各國(guó)給予高度重視，我們就能消除饑餓。加大投資力度能夠產(chǎn)生實(shí)效，從而提高小農(nóng)能力，幫助小農(nóng)適應(yīng)氣候變化、獲取投入品和技術(shù)、獲得小型農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資。小規(guī)模生產(chǎn)者能夠貢獻(xiàn)自己的一份力量。只要得到有力支持，他們就能提高糧食產(chǎn)量，豐富產(chǎn)品品類，滿足城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求，為農(nóng)村和城市供應(yīng)本地產(chǎn)的營(yíng)養(yǎng)食物。”

糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況形勢(shì)嚴(yán)峻

2022年，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，按照中度或重度糧食不安全發(fā)生率衡量，全世界有24億人無(wú)法持續(xù)獲取食物，約占全球人口的29.6%，其中約有9億人處于重度糧食不安全狀況。

同時(shí)，世界各地民眾獲取健康膳食的能力出現(xiàn)減弱：2021年，全球超過31億人無(wú)力負(fù)擔(dān)健康膳食，比例高達(dá)42%，總?cè)藬?shù)較2019年增加1.34億。

億萬(wàn)五歲以下兒童持續(xù)遭受營(yíng)養(yǎng)不良困擾：2022年，1.481億（22.3%）五歲以下兒童發(fā)育遲緩，4500萬(wàn)（6.8%）消瘦，3700萬(wàn)（5.6%）超重。

純母乳喂養(yǎng)率穩(wěn)步提高，48%的六個(gè)月齡內(nèi)嬰兒從中受益，接近2025年具體目標(biāo)。不過，仍需再接再厲、攜手并進(jìn)，爭(zhēng)取到2030年如期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)消除營(yíng)養(yǎng)不良的具體目標(biāo)。

城市化推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食體系變革

報(bào)告還指出，城市化進(jìn)程是“大勢(shì)所趨”，影響著人們的膳食模式和食物結(jié)構(gòu)。到2050年，預(yù)計(jì)每十個(gè)人中有近七人在城市生活，各國(guó)政府和其他相關(guān)方在努力應(yīng)對(duì)饑餓、糧食不安全和營(yíng)養(yǎng)不良的同時(shí)，必須積極把握城市化趨勢(shì)，在政策制定過程中加以重視。

尤其值得一提的是，不能再以簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)二元分割觀念看待城市化對(duì)農(nóng)業(yè)糧食體系的變革作用。隨著人際交往日益頻繁，城市與農(nóng)村互通持續(xù)加深，亟需轉(zhuǎn)換思路，確立城鄉(xiāng)輻射區(qū)域這一更為立體的視角。

報(bào)告首次系統(tǒng)性記錄了11個(gè)國(guó)家的城市化變遷。報(bào)告表明，除了城市家庭，城鄉(xiāng)輻射區(qū)域家庭的食物采購(gòu)支出比例同樣頗高，遠(yuǎn)離城市中心的家庭也是如此。 此外，報(bào)告還得出新發(fā)現(xiàn)，深加工食品在一些國(guó)家城郊和農(nóng)村地區(qū)逐漸普及。

遺憾的是，空間不平等現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村地區(qū)糧食不安全狀況更為嚴(yán)峻。中度或重度糧食不安全影響農(nóng)村地區(qū)33%的成年居民，城市地區(qū)的比例則為26%。

此外，兒童營(yíng)養(yǎng)不良問題也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差別：農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)育遲緩發(fā)生率為35.8%，高于城市地區(qū)的22.4%。農(nóng)村地區(qū)消瘦發(fā)生率為10.5%，高于城市地區(qū)的7.7%，城市地區(qū)超重發(fā)生率為5.4%，略高于農(nóng)村地區(qū)的3.5%。

兒基會(huì)執(zhí)行主任凱瑟琳·拉塞爾指出：“營(yíng)養(yǎng)不良嚴(yán)重威脅兒童存活和生長(zhǎng)發(fā)育。營(yíng)養(yǎng)危機(jī)愈演愈烈，必須重視兒童營(yíng)養(yǎng)，加大應(yīng)對(duì)力度，包括重點(diǎn)保障可負(fù)擔(dān)營(yíng)養(yǎng)膳食和基本營(yíng)養(yǎng)服務(wù)渠道，保護(hù)兒童和青少年免受低營(yíng)養(yǎng)、超加工食品不良影響，以及加強(qiáng)食品和營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)鏈，包括兒童強(qiáng)化食品和治療性食品供應(yīng)鏈。”

世衛(wèi)組織總干事譚德塞表示：“兒童消瘦發(fā)生率之高，始終讓人無(wú)法釋懷，減少兒童超重的工作并無(wú)進(jìn)展。亟須制定針對(duì)性公共政策、投資和行動(dòng)方案，構(gòu)筑更健康的食物環(huán)境，惠及所有人。”

報(bào)告建議，為有效加強(qiáng)糧食安全、改善營(yíng)養(yǎng)狀況，必須全面把握城鄉(xiāng)輻射區(qū)域與農(nóng)業(yè)糧食體系之間復(fù)雜多變的關(guān)系，為政策干預(yù)、行動(dòng)和投資奠定基礎(chǔ)。

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 姚媛