農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于扎實做好南方水稻機械化種植推進(jìn)工作的通知

浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委）：

目前我國三大主糧作物耕種收綜合機械化率總體較高，但水稻種植環(huán)節(jié)機械化水平相對較低，尤其南方稻區(qū)水稻機械化種植仍是糧食生產(chǎn)全程機械化的短板，正處于攻堅克難的關(guān)鍵階段。為深入貫徹2022年中央一號文件精神，落實落細(xì)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議有關(guān)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的部署要求，加快補齊水稻機械化種植（以下簡稱“水稻機種”）短板，進(jìn)一步提升水稻全程機械化水平，我部決定組織開展南方稻區(qū)水稻機種推進(jìn)行動，現(xiàn)將做好南方水稻機種推進(jìn)工作有關(guān)事項通知如下。

一、聚焦農(nóng)機化扶持政策，夯實育插秧設(shè)施裝備基礎(chǔ)

各地要充分發(fā)揮農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策導(dǎo)向作用，鼓勵對高性能水稻機械化移栽機具等開展檔次優(yōu)化，并可按程序?qū)⒀a貼額測算比例提高至35%，補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額。要組織制定育秧和烘干成套設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范，盡快提出農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點備案報告，加快列入補貼范圍步伐。鼓勵利用地方財政資金對水稻機種設(shè)施裝備實施累加補貼，推行“三合一”補貼辦理方式，抓細(xì)抓實風(fēng)險防控，促進(jìn)裝備水平提升。要圍繞發(fā)展機械化移栽，用好發(fā)展集中育秧相關(guān)項目資金，支持建設(shè)一批布局合理、規(guī)模適中的標(biāo)準(zhǔn)化育秧中心，既要發(fā)揮好現(xiàn)代化溫室育秧中心抵御自然風(fēng)險能力強、自動化水平高等優(yōu)勢，也要發(fā)揮好輕簡化育秧生產(chǎn)成本低、帶動能力強等特點，著力解決小農(nóng)戶育秧難、成本高的問題。要強化“為機育秧”的理念，探索通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵各相關(guān)主體加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，遴選當(dāng)?shù)匾藱C品種，合力培育適宜機插的壯秧，為補齊南方水稻機種短板夯實基礎(chǔ)。

二、加大試驗驗證力度，明確主推技術(shù)模式

水稻機械化移栽屬綠色穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)，具有災(zāi)害抵御能力強、除草劑使用少、增產(chǎn)潛力大等特點，對于緩解南方多熟制季節(jié)茬口矛盾、提高水稻復(fù)種指數(shù)具有重要意義。各地要因地制宜開展缽體毯狀苗機插、常規(guī)毯狀苗機插、有序拋秧和缽苗擺載等水稻機種技術(shù)模式對比試驗驗證，把握不同技術(shù)特性和適用條件，綜合分析結(jié)果，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)適用的水稻機種技術(shù)路線和選型配套機具。采用技術(shù)推廣規(guī)劃等方式，明晰主攻方向、目標(biāo)任務(wù)，至少確定一項水稻機種主推技術(shù)模式，落實配套措施，長期堅持，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，促進(jìn)水稻綠色增產(chǎn)。要統(tǒng)籌考慮移栽作業(yè)環(huán)節(jié)之間銜接，引導(dǎo)農(nóng)戶盡量采用履帶式機械進(jìn)行水田耕整作業(yè)，避免破壞犁底層，減少后續(xù)插秧機械進(jìn)地作業(yè)的困難。

三、培育服務(wù)組織，提高育插秧作業(yè)能力

各地要將農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為水稻機械化育秧、供秧、插秧的主體力量，加大相關(guān)政策項目資金支持力度，改善育插秧基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升作業(yè)服務(wù)覆蓋能力。要積極采用作業(yè)補貼、以獎代補等方式，充分調(diào)動有關(guān)主體應(yīng)用機械化移栽技術(shù)、開展育插秧作業(yè)服務(wù)的積極性，爭取在有條件的地方整村整鄉(xiāng)推進(jìn)實施。加大對農(nóng)機社會化服務(wù)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)的指導(dǎo)支持力度，探索符合本地實際的“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)等新方式，一站式解決小農(nóng)戶水稻生產(chǎn)難題。依托全國專業(yè)農(nóng)機手培訓(xùn)行動，加強農(nóng)機服務(wù)組織帶頭人及骨干機手育插秧實操培訓(xùn)，培養(yǎng)一批作業(yè)能手。要認(rèn)真總結(jié)率先突破水稻機械化移栽瓶頸問題的農(nóng)機社會化服務(wù)組織的好做法、好經(jīng)驗，推介一批育插秧技術(shù)嫻熟、成本質(zhì)量控制好、服務(wù)覆蓋能力強的典型案例，樹立可學(xué)可及樣板，形成“頭羊效應(yīng)”。

四、組建專家隊伍，包片開展技術(shù)指導(dǎo)

我部農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化專家指導(dǎo)組將繼續(xù)加強南方水稻生產(chǎn)全程機械化發(fā)展跟蹤指導(dǎo)，分區(qū)域制定完善“雙季稻”“稻油”“稻稻油”生產(chǎn)全程機械化技術(shù)模式和機具配套方案，為南方水稻機種示范推廣提供技術(shù)指引。各省（自治區(qū)、直轄市）要推動組建省市縣三級專家指導(dǎo)團(tuán)隊、示范推廣骨干團(tuán)隊，強化技術(shù)支撐。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要與部專家指導(dǎo)組、省級專家團(tuán)隊、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)加強對接，組織開展線上線下培訓(xùn)授課、交流咨詢、巡回指導(dǎo)等技術(shù)服務(wù)。支持專家與各縣“結(jié)對子”，建立長期指導(dǎo)聯(lián)系，切實找準(zhǔn)制約水稻種植機械化發(fā)展的癥結(jié)所在，探索解決問題的可行方案。指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，以機械化移栽方式為重點，及時細(xì)化完善并發(fā)布“本土化”的技術(shù)要點，讓更多水稻種植農(nóng)戶知曉掌握。組織地方農(nóng)機推廣技術(shù)骨干深入種植機械化薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立“分片包戶”機制，對重點大戶長期跟蹤服務(wù)，提升機械化種植技術(shù)應(yīng)用能力。

五、結(jié)合示范縣創(chuàng)建，樹立機械化典型樣板

加強對水稻主產(chǎn)縣機械化生產(chǎn)補短板工作指導(dǎo)，引導(dǎo)有條件的縣開展全國農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建工作，對照評價指標(biāo)要求，加大水稻機種等薄弱環(huán)節(jié)政策支持和工作力度，加快經(jīng)濟(jì)適用的機械化移栽技術(shù)推廣應(yīng)用，爭取早日基本實現(xiàn)全程機械化。要集中力量聚焦重點區(qū)域、主推技術(shù)、新型主體，爭取獎補政策支持，打造一批模式優(yōu)、機制好、效果佳的水稻機種示范基地。采用現(xiàn)場觀摩等形式，加強示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流，發(fā)揮典型引路作用，由點及面，先易后難，梯度推進(jìn)，帶動周邊地區(qū)水稻機種水平加快提升。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定機種工作推進(jìn)方案

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和確保國家糧食安全目標(biāo)任務(wù)，增強提升水稻機種水平重要性、緊迫性的認(rèn)識，主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報水稻機種工作，爭取將補齊水稻機種短板納入地方政府有關(guān)糧食生產(chǎn)黨政同責(zé)、鄉(xiāng)村振興等方面考核。要成立水稻機種補短板工作專班，精心組織動員，統(tǒng)籌抓好農(nóng)機農(nóng)藝品種融合、“為機育秧”、配套機具保障、推廣應(yīng)用、社會化服務(wù)組織等工作，多措并舉加快水稻機種補短板步伐。要全面梳理本省（自治區(qū)、直轄市）水稻機種發(fā)展情況，深入分析機械化水平低的原因，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，謀劃制定工作推進(jìn)方案，明確年度和中長期目標(biāo)，抓緊落實落地工作措施，實行部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動，合力促進(jìn)水稻機種水平持續(xù)快速提升，為水稻穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供機械化支撐。

請各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于4月15日前將工作推進(jìn)方案、10月15日前將今年水稻機種工作總結(jié)，報送我部農(nóng)業(yè)機械化管理司，聯(lián)系電話及郵箱：010-59191605、njhsglc@agri.gov.cn。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2022年3月14日

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站