種業(yè)是保障糧食安全的核心要素，也是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心變量。本質(zhì)上，種業(yè)振興是農(nóng)業(yè)科技的振興，是種業(yè)企業(yè)的振興，既是科技問(wèn)題也是市場(chǎng)問(wèn)題。要尊重育種科研規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)要在種質(zhì)資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科企合作三方面尋求突破。
日前，中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》。會(huì)議提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。
種業(yè)是保障糧食安全的核心要素，也是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心變量。從提出打贏種業(yè)翻身仗到部署推進(jìn)種業(yè)振興，中央對(duì)種業(yè)的重視一以貫之。本質(zhì)上，種業(yè)振興是農(nóng)業(yè)科技的振興，是種業(yè)企業(yè)的振興，既是科技問(wèn)題也是市場(chǎng)問(wèn)題。推進(jìn)種業(yè)振興，既等不得、慢不得，也慌不得、急不得，要尊重育種科研規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，步步深化、久久為功，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)。
要認(rèn)識(shí)到我國(guó)種業(yè)問(wèn)題是個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在農(nóng)作物種業(yè)中，水稻、小麥兩大口糧最重要，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)了100%自給，并在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；玉米、大豆、諸多蔬菜品種，我國(guó)也具備相當(dāng)高的自給率，但品種的競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)；部分高端蔬菜等少數(shù)品種幾乎完全依靠國(guó)外。以黃瓜為例，絕大多數(shù)人消費(fèi)的黃瓜都是國(guó)產(chǎn)品種，但部分高端黃瓜品種如無(wú)刺黃瓜是國(guó)外品種。同時(shí)要看到，僅從種業(yè)外貿(mào)依存度來(lái)看，外資企業(yè)僅占我國(guó)種子市場(chǎng)約3%的份額；進(jìn)口種子占我國(guó)用種量的0.1%，國(guó)外則遠(yuǎn)高于此。
屢次強(qiáng)調(diào)種業(yè)重要性，既是立足當(dāng)下更是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既為了避免在極端情況下被“一劍封喉”，也是因?yàn)楝F(xiàn)代育種體系尚未完全建立。比如，國(guó)外主要是企業(yè)育種，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，出品質(zhì)的概率有保障；我國(guó)大多仍是課題組式育種，組織化程度低，多數(shù)種企盯著推廣而非研發(fā)。比如，主流的基因編輯技術(shù)均被國(guó)外控制，我國(guó)在基因編輯工具、全基因選擇算法等關(guān)鍵核心技術(shù)方面原創(chuàng)能力不足?？梢?jiàn)，所謂種業(yè)卡脖子，主要不是供應(yīng)鏈的卡脖子，更多是技術(shù)創(chuàng)新的卡脖子。
推進(jìn)種業(yè)振興，重點(diǎn)要在種質(zhì)資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科企合作三方面尋求突破。
種業(yè)振興，源頭在種質(zhì)資源。“巧婦難為無(wú)米之炊”，種質(zhì)資源是種業(yè)原始創(chuàng)新的源頭。袁隆平之所以能育出強(qiáng)優(yōu)勢(shì)秈型雜交水稻，就在于發(fā)現(xiàn)的那株野生稻“野敗”。我國(guó)擁有52萬(wàn)份農(nóng)作物種質(zhì)資源，居全球第二。但是，完成資源精準(zhǔn)鑒定的不到10%，真正有用的基因還沒(méi)被完全挖掘。同時(shí)，種質(zhì)資源多來(lái)自國(guó)內(nèi)，群體遺傳基礎(chǔ)狹窄，選擇空間有限。我國(guó)畜禽遺傳資源占全球六分之一，但面臨資源消失風(fēng)險(xiǎn)加劇、地方特色資源開(kāi)發(fā)不夠等問(wèn)題。所以，護(hù)好用好種質(zhì)資源，才能下好先手棋。
種業(yè)振興，基礎(chǔ)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，大量“換個(gè)車(chē)燈就是輛新車(chē)”的所謂新品種層出不窮，這類(lèi)新品種跟突破性新品種差了十萬(wàn)八千里，限制了企業(yè)原始研發(fā)的積極性。2012年，美國(guó)先鋒公司沒(méi)有獲得許可就使用了孟山都公司的技術(shù)專(zhuān)利，被裁決賠付10億美元。如果沒(méi)有這種強(qiáng)有力的制度保護(hù)，就會(huì)出現(xiàn)“誰(shuí)搞原始創(chuàng)新，誰(shuí)就是冤大頭”的情況。要把健全種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為保障，既在品種審定上鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，也大力打擊種業(yè)違法侵權(quán)行為。
種業(yè)振興，關(guān)鍵在科企合作。種業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，“育繁推”一體化，任何一方缺位都不能說(shuō)種業(yè)實(shí)現(xiàn)了振興。要解決創(chuàng)新主體錯(cuò)位問(wèn)題，育種企業(yè)和科研院所要形成創(chuàng)新共同體，加快育種資源、人才、技術(shù)在科研單位和企業(yè)之間的按需流動(dòng)。要培育帥才型的育種家，有效整合科研資源，加快核心技術(shù)攻關(guān)。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，用好“看不見(jiàn)的手”，打造種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
作者：?jiǎn)探鹆?nbsp;
日前，中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》。會(huì)議提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度。
種業(yè)是保障糧食安全的核心要素，也是提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心變量。從提出打贏種業(yè)翻身仗到部署推進(jìn)種業(yè)振興，中央對(duì)種業(yè)的重視一以貫之。本質(zhì)上，種業(yè)振興是農(nóng)業(yè)科技的振興，是種業(yè)企業(yè)的振興，既是科技問(wèn)題也是市場(chǎng)問(wèn)題。推進(jìn)種業(yè)振興，既等不得、慢不得，也慌不得、急不得，要尊重育種科研規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，步步深化、久久為功，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)。
要認(rèn)識(shí)到我國(guó)種業(yè)問(wèn)題是個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在農(nóng)作物種業(yè)中，水稻、小麥兩大口糧最重要，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)了100%自給，并在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；玉米、大豆、諸多蔬菜品種，我國(guó)也具備相當(dāng)高的自給率，但品種的競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)；部分高端蔬菜等少數(shù)品種幾乎完全依靠國(guó)外。以黃瓜為例，絕大多數(shù)人消費(fèi)的黃瓜都是國(guó)產(chǎn)品種，但部分高端黃瓜品種如無(wú)刺黃瓜是國(guó)外品種。同時(shí)要看到，僅從種業(yè)外貿(mào)依存度來(lái)看，外資企業(yè)僅占我國(guó)種子市場(chǎng)約3%的份額；進(jìn)口種子占我國(guó)用種量的0.1%，國(guó)外則遠(yuǎn)高于此。
屢次強(qiáng)調(diào)種業(yè)重要性，既是立足當(dāng)下更是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既為了避免在極端情況下被“一劍封喉”，也是因?yàn)楝F(xiàn)代育種體系尚未完全建立。比如，國(guó)外主要是企業(yè)育種，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，出品質(zhì)的概率有保障；我國(guó)大多仍是課題組式育種，組織化程度低，多數(shù)種企盯著推廣而非研發(fā)。比如，主流的基因編輯技術(shù)均被國(guó)外控制，我國(guó)在基因編輯工具、全基因選擇算法等關(guān)鍵核心技術(shù)方面原創(chuàng)能力不足?？梢?jiàn)，所謂種業(yè)卡脖子，主要不是供應(yīng)鏈的卡脖子，更多是技術(shù)創(chuàng)新的卡脖子。
推進(jìn)種業(yè)振興，重點(diǎn)要在種質(zhì)資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科企合作三方面尋求突破。
種業(yè)振興，源頭在種質(zhì)資源。“巧婦難為無(wú)米之炊”，種質(zhì)資源是種業(yè)原始創(chuàng)新的源頭。袁隆平之所以能育出強(qiáng)優(yōu)勢(shì)秈型雜交水稻，就在于發(fā)現(xiàn)的那株野生稻“野敗”。我國(guó)擁有52萬(wàn)份農(nóng)作物種質(zhì)資源，居全球第二。但是，完成資源精準(zhǔn)鑒定的不到10%，真正有用的基因還沒(méi)被完全挖掘。同時(shí)，種質(zhì)資源多來(lái)自國(guó)內(nèi)，群體遺傳基礎(chǔ)狹窄，選擇空間有限。我國(guó)畜禽遺傳資源占全球六分之一，但面臨資源消失風(fēng)險(xiǎn)加劇、地方特色資源開(kāi)發(fā)不夠等問(wèn)題。所以，護(hù)好用好種質(zhì)資源，才能下好先手棋。
種業(yè)振興，基礎(chǔ)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，大量“換個(gè)車(chē)燈就是輛新車(chē)”的所謂新品種層出不窮，這類(lèi)新品種跟突破性新品種差了十萬(wàn)八千里，限制了企業(yè)原始研發(fā)的積極性。2012年，美國(guó)先鋒公司沒(méi)有獲得許可就使用了孟山都公司的技術(shù)專(zhuān)利，被裁決賠付10億美元。如果沒(méi)有這種強(qiáng)有力的制度保護(hù)，就會(huì)出現(xiàn)“誰(shuí)搞原始創(chuàng)新，誰(shuí)就是冤大頭”的情況。要把健全種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為保障，既在品種審定上鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，也大力打擊種業(yè)違法侵權(quán)行為。
種業(yè)振興，關(guān)鍵在科企合作。種業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，“育繁推”一體化，任何一方缺位都不能說(shuō)種業(yè)實(shí)現(xiàn)了振興。要解決創(chuàng)新主體錯(cuò)位問(wèn)題，育種企業(yè)和科研院所要形成創(chuàng)新共同體，加快育種資源、人才、技術(shù)在科研單位和企業(yè)之間的按需流動(dòng)。要培育帥才型的育種家，有效整合科研資源，加快核心技術(shù)攻關(guān)。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，用好“看不見(jiàn)的手”，打造種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
作者：?jiǎn)探鹆?nbsp;
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